社保转税政策是2018年下半年发布的，大半年的时间大家对于该项政策早就了解清楚了。可是大家又担心社保转税后，各项社会保险费用转由税务部门统一征收，会不会增加经营成本，甚

　　社保转税政策是2018年下半年发布的，大半年的时间大家对于该项政策早就了解清楚了。可是大家又担心社保转税后，各项社会保险费用转由税务部门统一征收，会不会增加经营成本，甚至追溯既往缺漏，导致破产;也有人担心，企业为减少成本，会削减工资，到手的钱会减少。下面，我们去看看专业人士是怎么分析社保费用转税务局征收后对企业会的影响。

　　专业人士认为，从长远来看，做实社保缴费基数后，中小企业成本将上升，就业人数因此减少，可供征收的财税来源就变少了，“可能会得不偿失”。

　　专业人士说：政府应按照社保实际负担不变的原则来确保改革顺利推动。“实际缴费基数的同时，如果费率降下来，确保实际缴费负担不变。”

“对中小企业影响最大”

　　1、社保由税务部门征收后，企业成本真的会上升吗?

　　专业人士认为有这种可能性，不是一定会出现那种结果，税务部门征收社保的最终的实行效果取决于很多因素，比如上级政府和社会舆论。

　　由税务机关征收后，核定缴费基数的认定办法有变化，缴费基数可能会提高，增加企业的成本。政府应该把费率降下来，起码就会保持社会缴款的负担不变了。

　　2、哪些企业波及最大?

　　关于那些企业收影响最大，专业人士认为肯定是中小企业，因为他们中很多没有按照员工的实际收入缴纳社会保障费。在我国，中小企业在融资、土地、市场准入等方面与大企业有天然的劣势，它们原本可以通过福利政策的“缺斤少两”来实现一种短暂的平衡，新的征收政策将会阻断这条道路。

　　国企以及一些大型的民营企业基本上按照国家规定来缴纳社保，政策的出台对它们几乎没有影响。

　　3、有人担心，个税降了，但社保增加了，到手的钱会更少了。

　　个税降低，毫无疑问可以降低企业和员工的负担，但社保会不会加重，还没办法做出判断。国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，要求抓紧研究适当降低社保费率，确保总体不增加企业负担。这个决定已经稳定了大众情绪，社会现在比较敏感，没必要再引起社会的焦虑。

　　对个人工资应该没影响。社保一部分是公司缴的，一个部分是个人缴的。相比公司，个人缴纳的比重较低，现在要提高基数，大家就会比较恐慌。

“追缴企业所欠社保款项的可能性不大”

　　1、征收主体的变化，为何会影响企业和个人的社保缴纳费?

　　专业人士认为：国家各部门的数据没有实现共享，社保部门并不掌握企业的经营性收入、支出成本等信息，没法监督企业按照实际工资缴纳社保。税务部门了解企业的经营、财务、现金流等情况，可以更好地确定缴费基数，特别是中小企业，以及一些没有按照实际工资缴纳的企业。

　　在征管方面，税务机关组织有着不可比拟的优势，它着成熟的征收体系、完备的法律体系，分工明确的专业队伍，和高效运转的信息系统。由税务机关来征收社保费，效率会更高。

　　2、社保新政策实行后，税务部门会向企业追缴此前所欠的社保款项吗?

　　专业人士认为可能性不大。中小企业经营压力很大，中国经济正在转型。面对这种困难，政府不会坐视不管。但不排除个别地方、个别企业被追缴，有些地方可能会采取比较极端的政策，追溯既往。这就比较麻烦，相当于宣布企业破产。

　　3、对就业形势有什么影响吗?

　　企业成本增加后，会有经营压力，要么缩减用工量，要么倒闭。反而导致社保费基缩小了，费用减少了，税收相应地会变得萎缩。

　　如果企业社保负缴费负担增加的话，会造成企业用工减少。从这个角度来说，稳定企业社保缴费负担，就意味着稳定就业。

　　4、新社保政策是国家对中小企业、民营经济政策风向变化的一个信号?

　　有专业人士不认同这个说法。中小企业在促进就业方面做了很大贡献，国务院也出台很多政策加快促进中小企业的发展，给中小企业减负，这已经是一个基本的价值取向。但态度归态度，有些政策或制度安排，可能向国有企业、大型企业倾斜。

　　5、国务院常务会议同时提出各地抓紧研究适当降低社保费率，这意味着什么?

　　首先要肯定政府这种做法，这个非常必要，缓解了社会的紧张情绪。但从长远看，这个政策只起了一个缓冲的作用，治标不治本。如官方所说，目前还有社保基金可以支付，但人口老龄化和经济形势的压力，都在约束缴费基数，甚至会收缩社会的税基或者社保费基。

　　如果降低社保缴费率，结果就是社保缴费负担保持稳定，有这样措施来对冲，能把改革的副作用降到最低。

“光靠社保改革解决不了养老金支付压力”

　　1、政策出台的背景之一就是养老金收不抵支?

　　专业人士认为：目前确实有部分省市养老金穿底，收不抵支。虽说全国总量基本平衡，但从人口老龄化的趋势来看，养老金可持续性肯定是存在问题的。近三年出台或探讨的政策都在频繁指向养老金可持续问题，如养老金入市投资、划拨国有资产充实社会保障基金、延迟退休等。

　　目前面临的社会保障支付压力，包括公平性问题，不是光靠社保改革本身就能解决，需要其它方面的变化，比如财税体制，以及政策的结构性的调整。

　　难以负担老龄人口的养老需求，是个社会问题。另外，社保由税务机关征收，也有利于提高征管效率，确保社保按照法定数额缴纳。

　　2、目前不同省市养老金的偿付能力是不同的，例如广东比较充裕。执行标准会不会因地而异?

　　专业人士认为：现实是，收不抵支的省份比如说黑吉辽，反而更严格一点;那些养老金收入结余比较多的省份，反而比较宽松。这就是全国经济失衡的表现。

　　按理说应该是全国是统一，实现政策上的公平，然后全国统筹，比如广东，你按照统一的税率来征收后，资金必然有结余，结余的资金要放在全国使用。像东北地区，它也做了贡献，年轻人都到广东打工了，但养老基金都穿底了，老年人权益谁去保障?这就是全国统筹的含义。

　　税务机关征收社保缴费，征收标准和征收程序全国都会统一。

“问题在于社保费用支出的过快增长”

　　1、此次变革，社会反响为何这么大?

　　中国经济面临转型的压力和困境，中小企业生存压力很大，提高税费的政策一出台，就会引起市场高度的紧张和不安，再加上媒体报道，情绪渲染就出来了，搞的好像中小企业要破产了。

　　政策出台的时间窗口赶上一个不利的时机，如果在前几年经济向好的时候出来，就不会引起那么大的反响。

　　2、从全球范围来看，中国企业的社保费用负担是什么样的情况?

　　专业人士认为：从养老金来看，养老金缴费率是28%，在全球范围中偏高，但它没有按照实际收入来缴纳，实际上平均下来缴费率可能只有20%左右。所以如果从名义缴费率来看，社会保障、养老保险的负担是比较高的。

　　但从每年社保费用支出占GDP比例来讲，我们又不是最高的。从2014年的数据看，我国社保支出占GDP的10%，英、法、德、意、西等国占比均超过20%。

　　但这并不是关键，问题在于社保费用支出的过快增长。每个国家社保费用有高有低，在全球竞争中基本达到一种平衡。但是如果一个国家社保支出相对其他国家增长更快，那么该国商品的成本增长也会更快，成本最终会转嫁到产品和商品里，企业就在全球范围内处于竞争的劣势。这才是需要我们高度重视的问题。

　　3、新政策会面临什么困境?

　　专业人士认为：新政策将面临中国当下一个非常现实的困境：既要加强社保费的征缴力度，从而解决社保制度财务可持续性问题，又要降低费率，缓解中小企业的经营压力，这显然是一对矛盾。单纯从社保缴纳来说，要让财务可持续，企业就要实缴，但中小企业会经营困难。

　　解决这个问题，我认为一定要跳出“就养老谈养老，就医疗谈医疗”的局限，应该在更大的体制上做个大手术。比如，应给给予中小企业的融资、体制、市场准入的公平待遇。因为中小企业不像大企业有雄厚的积累，政策应该向中小企业做进一步倾斜。当企业能够生存下来时，再进行社保改革，这样才能从根本上解决问题。

　　社保转税政策实施虽然面临着各种问题，对于企业也会产生一定的影响，但是，社保转税后社保费用征缴力度加大，职工的权益更受保障，从长远发展来看是积极的。

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