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社保转税不追缴减少企业恐慌

　　社保转税是一项社保方面的新政策，社保转税之后社保费用就直接有税务局征收了，很多企业担心税务局会追缴之前没合规缴纳的员工社保费用。税务局到底会不会追缴呢?

　　有很多企业为了节约成本都没有合规为员工缴纳社保，都是按照最低基数为员工缴费的。一旦被查到是会被追缴社保费用的。之前就有企业因为没有按照规定为员工缴社保费，就被追缴社保费用了。社保转税政策实施以后，社保费用由税务局征收，税务局监管力度大严格是大家都知道的，转税之后更有可能被追缴社保费。

　　从2019年1月1日起，各项社保交由税务部门统一征收。这项政策大家都挺关注的原因之一是担心社保费用负担上升。

　　根据中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》，从2019年1月1日起，各项社保交由税务部门统一征收。由于税务部门掌握企业和个人收入信息，特别是社保费进入金税三期系统后，漏缴、欠缴社保的行为将无处遁形。

　　目前，中国各地社保费以统计部门发布的上一年城镇非私营单位在岗职工平均工资确定缴费基数上下限，以基300%作为上限，60%作为下限，企业和个人按比例缴纳社保费。

　　然而，为了减少社保费支出，长期以来，一些企业隐瞒实际工资水平，将社保缴费按最低工资标准或基数下限缴纳，甚至不缴社保费。

　　根据第三方机构51社保发布的《中国企业社保白皮书2017》显示，中国基数合规企业比例从2015 年的38.34%大幅下降到2016年的25.11%，而2017 年基数合规企业比例仅为24.1%，到2018年虽然略有回升，但仍不是三成。可以预见，由税务部门统一征收社保费后，基数未合规企业和个人或按照实际工资缴纳社保费，将大大增加社保支出。

社保转税企业担心过去的欠费是否会被追缴？

　　按照当地政府的要求，6月15日，黑龙江省税务局成立后，省税务局、人社厅、财政厅发布的1号公告就是《关于依法规范企业基本养老保险参保缴费的通告》，并宣布从8月1日起，组织全省基层单位开展基本养老保险费征缴专项整治行动，要将劳务派遣公司、物业保安公司、建筑施工企业、季节性用工较多企业列入重点，依法加大检查和处罚力度，严厉打击应参未参、应缴未缴行为。

　　在民营经济较为集中的江苏省，最近常州、连云港、苏州、南通等多个地区税务局纷纷对欠费企业下达社保费文书送达公告。

　　据《中国新闻周刊》不完全统计，常州市税务局在机构合并后不到两个月时间里，先后发布了四次公告，涉及欠费企业共计2352户。欠费时间少则数月，多则十几年，欠费金额也从几百到数十万元不等。

　　对于社保和税务部门而言，企业虽然关停了，但由于社保账户有欠费无法注销，久而久之，就成为了坏账，只能通过法院申请强制执行，这样一来，即使无法补齐，也可以申请核销账户。

　　早在各地纷纷开展社保费追缴工作之时，国家税务总局尚未出台社保费追缴的相关政策，和以往自上而下的开展工作不同，此次追缴更多是在地方政府的压力下各地税务部门的行为。

　　在这背后，各省的出发点却各不相同。中国社科院财经战略研究院研究员张斌告诉《中国新闻周刊》，“黑龙江其实并未开始实质性的追缴工作，只是在机构合并后，以通告形式将职责告知。而江苏则是因为在此前的审计过程中，被查出社保费没有应收尽收，社保部门通过再次核定，以公告形式对欠费企业进行告知”。

　　在此前国地税合并之时，多位专家曾向《中国新闻周刊》表示，看似简单的机构合并，其背后是中央和地方收入的博弈。合并之后，原来省以下垂直管理的地税部门划入中央垂直管理，税收也统一进入中央库，中央和地方再进行收入分成，地方可自由支配财力大大减少。

　　目前，社保费仍由属地统筹，因此，在各地追缴的同时，“地方政府想借机增加财政收入”的说法不绝于耳。

　　据了解，现行中国的社保费征管方式有三类，一是社保经办机构征收，比如北京、上海等;二是“社保核定、税务代征”，比如江苏、安徽、湖北等;三是税务部门全责征收，如广东、浙江等。

　　近年来，财政对社保基金的补贴逐年增高，但随着中国人口老龄化的步伐加快，如何实现社保的长期可持续性，成为摆在中央决策者面前的一道难题。而实现社保，特别是养老保险的全国统筹，或将成为解决这一难题的突破口。

　　如果按照原来的属地统筹，社保部门负责核定缴费基数，结余多的省份征收积极性不高，而结余低的省份，却又无费可收。税收征管体制改革的第一步就是将国地税合并，为明年社保费征管职能划转税务部门，收入上交中央，为实现全国统筹奠定基础。

　　目前各地划转工作已经在逐步交接，争取平稳过渡。为了平稳渡过这一时期，并且减少企业压力，很多地方并没有对企业追缴以前不合规欠缴的社保费用。

　　企业发展不会因为节约了一点人力成本有更好的出路，企业要想追求更好的发展，还是要寻找合适的发展道路，按照规定为员工缴纳社保。