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2019年新年除旧迎新,很多新政策都于1月1号开始执行,其中与人民关系最直接的就是,社保新政策和个税新政策了。社保新政策主要是社保税务征收,也就是以后社保费用就不交给社保局了,直接有税务局征收。
社保税务征收政策早在2018年下半年就已经颁布了,政策中表示2019年1月1日正式实施,其实早在2018年8月20日,社保征管变革最难的落地工作——划转交接,就已正式上路——税务总局、财政部、人社部等五部门,联合推动征管职责划转工作;并在12月10前完成了社会保险费和第一批非税收入征管职责的划转交接。除了个别省份还没有完成对接工作之外,大部分省份都已经完成了社保转税的工作。
社保转税政策实施不仅对于征管部门有一定的难度,在企业界也引发了层层热议:有人认为这将规范企业社保缴纳行为,提高每个人的社保待遇;但也有人担心这将大幅增加企业用工成本,如果再加上追缴以往的社保欠账,无疑是雪上加霜,企业为保命只能大幅裁员!
中国现行的社保征管制度,是按照1999年出台的《社会保险费征缴暂行条例》执行的,采取“双重征缴”模式,至今已沿用20多年,相关人士表示随着制度和技术的不断发展,此次社保费用征管部门的调整是一种历史必然,并且,从征收效率来看,“社保税”有利于社保收入的征缴和支付。社保费的征收是依据企业的工资,在这方面,社保部门肯定不如税务部门专业,税务部门会去查企业的账务,掌握了企业经营的一手信息,由其征缴一定会带来征缴率和征缴规模的增加。
很多人认为社保转税务征收的原因是社保征管标准和征管资金规模的不一致,导致了地区间的很多矛盾,所以要把社保征收部门调整为税务局,以此提高社保征缴力度,严格管理社保费用。
专业人士表示:各个省社保征管的方式以及对社保费的管理,有着地区的特点。十几年前国家审计部门一项审查结果发现:北方个别省份中,社保部门的办公经费,在社保整体收入中的比例高达12-14%。这导致该省的社保部门办公经费奇高、福利很好。但比较而言,大部分省份社保管理费的比例都在10%以下,留下来用于社保支付的费用更多。虽然各地社保征管资金规模不一致,但是社保转税从严征缴,并不在于国内社保体系的区域矛盾,而是因为我们社保支付和缴费之间的差距越来越大。比如黑龙江就很严重了,社保早已收不抵支了,我们称之为“空账运行”。这才是社保从严征缴的原因所在。
社保税务征收受冲击最大的,是那些缴费基数与实际工资或平均工资差距大的企业或地区。而从统计的数据来看,非国有企业整体受冲击的程度将会更大。因为一直以来,国企社保缴费合规的比例相对较大,甚至可以说是大部分合规的。而那些非国企比如广大中小型企业,合规的比例相对较低。一但社保费用由税务局征收了,征管力度就会加大,税务局也会查到企业是否有合规为员工缴费,在新政策之下,导致企业不得不合规缴纳员工社保,导致增加企业用工成本。
关于社保税务征收政策对于企业的影响,是需要辩证对待的,因为对于新政策颁布之前一直合规缴纳员工社保的企业来说,并不会又什么影响,只会影响到哪些不合规缴纳社保的企业。
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